Brunei di Pentas Dunia: Dari Dewan Musyawarah ke Dewan Rakyat dan Dewan Negara

“Beta menegaskan, sistem musyawarah yang diamalkan negara hendaklah terus diperkukuh, supaya suara rakyat dapat didengar, pandangan dapat dibincang, dan keputusan diambil dengan penuh timbang rasa. Ini adalah teras Melayu Islam Beraja yang tidak boleh diketepikan.”

— Petikan Titah Kebawah Duli Yang Maha Mulia, Sambutan Hari Keputeraan ke-75, 15 Julai 2021

Pembukaan: Satu Keputusan Bersejarah

Dalam suasana tenang tetapi penuh makna di Dewan Majlis Mesyuarat Negara (MMN), satu keputusan diambil sebulat suara: Brunei Darussalam akan menyertai Inter-Parliamentary Union (IPU) dan Commonwealth Parliamentary Association (CPA).

Keputusan ini bukan sekadar kertas yang diluluskan. Ia adalah isyarat - bahawa Dewan Musyawarah Brunei bersedia membuka pintu lebih luas, berhubung dengan dunia luar, dan menyuarakan pandangan negara di pentas global.

Dalam tradisi Melayu, langkah ini ibarat menjemput tetamu ke serambi rumah; dalam politik, ia seperti membuka tingkap supaya udara segar masuk, sambil tetap memastikan pintu pagar berkunci rapi.

Pentas Global, Citra Negara

IPU dan CPA bukanlah kelab eksklusif tanpa erti. IPU, yang berpusat di Geneva, adalah jaringan global parlimen-parlimen dunia, tempat bertukar pandangan, membincang isu kemanusiaan, keamanan, dan pembangunan. 

CPA pula adalah wadah parlimen negara-negara Komanwel untuk membina kapasiti dan memperkukuh demokrasi.

Keanggotaan Brunei dalam kedua-dua organisasi ini akan membuka ruang:

• Untuk mempelajari amalan terbaik parlimen negara lain,
• Memperkenalkan amalan musyawarah berteraskan Melayu Islam Beraja (MIB) sebagai model unik,
• Dan mengasah keupayaan ahli MMN berdebat di gelanggang antarabangsa.

Bagi masyarakat dunia, langkah ini membawa harapan. Harapan bahawa Brunei akan mengorak langkah ke arah pembaharuan demokratik yang tersendiri - evolusi, bukan revolusi.

Akar Demokrasi Brunei: Dari 1950-an ke Hari Ini

Sejarah politik Brunei pernah menyaksikan denyut demokrasi yang kencang. 

Pada 1950-an dan awal 1960-an, Parti Rakyat Brunei (PRB) muncul sebagai gerakan politik yang berjaya memenangi kerusi dalam Majlis Undangan Negeri melalui pilihan raya 1962. 

Tokoh seperti A.M. Azahari, Abdul Hapidz bin Haji Abdul Razak (Hafidz Laksamana), Yasin Affendy dan lain-lain mencatat sejarah bahawa politik berparti dan pilihan raya pernah menjadi realiti.

Namun, peristiwa Pemberontakan 8 Disember 1962 - yang dalam naratif rasmi disebut sebagai Pemberontakan Bersenjata atau Insiden Brunei - menutup pintu kepada demokrasi berpilihan raya. 

Dari situ, Brunei menumpukan kepada sistem monarki mutlak berteraskan MIB, dengan Majlis Mesyuarat Negara berfungsi sebagai badan penasihat.

Inilah konteks yang perlu difahami apabila kita menilai keputusan Brunei menyertai IPU dan CPA. Ia bukan pengulangan sejarah PRB, tetapi mungkin satu permulaan kepada bentuk baharu keterlibatan rakyat.

Parti Pembangunan Bangsa (NDP): Pewaris Semangat Politik Sah

Ditubuhkan secara sah pada 2005 oleh sekumpulan tokoh yang sebahagiannya berasal daripada generasi pejuang kemerdekaan, Parti Pembangunan Bangsa (NDP) kini kekal sebagai satu-satunya parti politik berdaftar di Brunei.

NDP bukan parti pembangkang dalam erti kata Barat, tetapi sebuah wadah yang bergerak dalam ruang dibenarkan undang-undang, memperjuangkan pembangunan berteraskan MIB.

Peranan NDP dalam konteks keanggotaan IPU dan CPA amat signifikan. 

Dengan statusnya, NDP mampu menjadi jambatan antara aspirasi rakyat dengan forum antarabangsa, menyuarakan cadangan dan pandangan yang mengangkat imej negara.

Cadangan Dua Dewan: NDP Membawa Idea Reformasi

Antara cadangan berani NDP ialah pembentukan semula Majlis Mesyuarat Negara kepada dua dewan:

1. Dewan Rendah (Dewan Rakyat) - Dianggotai oleh wakil rakyat yang dipilih secara langsung, menjadi suara rakyat dari seluruh daerah.      
2. Dewan Tinggi (Dewan Negara) - Dianggotai oleh individu yang dilantik kerana kepakaran, pengalaman, atau kedudukan tertentu, berperanan menyemak dan menilai keputusan Dewan Rendah dengan pandangan jangka panjang.

Cadangan ini tidak menyalin bulat-bulat sistem luar. Ia disesuaikan dengan acuan MIB, di mana proses pemilihan dan pelantikan boleh digabung secara bijaksana. 

Dalam bahasa Usman Awang: “Di bawah payung emas raja, kita bentang tikar rakyat; di situlah kita duduk bersama, berpandang muka, bertukar kata.”

Kaitannya dengan IPU dan CPA jelas:

• Struktur dua dewan akan memudahkan Brunei setara dengan negara-negara lain yang menjadi ahli.
• Ia memperkukuh fungsi semak imbang dalam pembikinan dasar.
• Ia memberi ruang lebih luas kepada rakyat untuk terlibat, tanpa menjejaskan kedaulatan monarki.

Demokrasi Dalam Bingkai MIB

Bagi sesetengah pihak di luar, demokrasi hanya sah bila semua pemimpin dipilih melalui undi rakyat. Tetapi di Brunei, demokrasi mengambil bentuk yang unik: musyawarah di bawah naungan Sultan.

Penyertaan dalam IPU dan CPA boleh menjadi platform untuk menjelaskan kepada dunia bahawa demokrasi tidak tunggal bentuknya. 

Di bawah MIB, prinsip keadilan, kesejahteraan rakyat, dan keluhuran budi menjadi inti, walaupun sistemnya tidak identik dengan Westminster atau Washington.

Seperti kata seorang negarawan: “Tidak semua pohon tumbuh dari benih yang sama, tetapi semua mencari cahaya yang satu.”

Harapan & Tanggungjawab

Dengan menyertai IPU dan CPA, tanggungjawab Brunei bertambah. Ahli MMN yang menjadi delegasi harus mampu:

• Menguasai isu antarabangsa,
• Menyampaikan pendirian negara dengan jelas dan berwibawa,
• Menunjukkan bahawa MIB adalah model pemerintahan yang stabil dan relevan.

Bagi rakyat, ini peluang untuk melihat suara mereka - walaupun melalui proses yang berbeza  - bergema di forum antarabangsa. 

Bagi NDP, ini peluang untuk mengemukakan idea-idea yang membina, termasuk cadangan dua dewan, agar Brunei terus maju tanpa meninggalkan akar budaya.

Refleksi Sejarah, Menatap Masa Depan

Jika kita menoleh ke belakang, sejarah politik Brunei penuh warna: dari pilihan raya 1962, peristiwa 8 Disember, pembentukan sistem monarki mutlak, hinggalah ke hari ini di mana MMN bersidang setiap tahun. 

Langkah menyertai IPU dan CPA adalah bab baharu dalam perjalanan ini.

Persoalannya: adakah ini sekadar simbol, atau permulaan pembaharuan yang lebih luas? Jawapannya bergantung pada kesungguhan kita mengisi ruang yang terbuka - dengan keberanian, kebijaksanaan, dan keikhlasan.

Penutup

Di serambi sejarah ini, kita berdiri antara dua tebing: satu tebing adalah masa lalu yang sarat pelajaran, satu lagi adalah masa depan yang masih kosong halaman. 

Kita punya peluang menulisnya dengan tinta emas - jika kita berani bermusyawarah dengan hati terbuka, dan berpegang pada amanah rakyat.

Raja dan rakyat sama setia,
Bekerjasama tiada kecuriga,
Bermuafakat kita bersama,
Supaya aman sentosa negara tercinta.
Petikan Syair Perlembagaan Negeri Brunei, Al-Marhum Sultan Omar Ali Saifuddien Sa’adul Khairi Waddien

MHO/08/2025